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重庆市拟立法保障老年人婚姻自由
发布日期:2017-06-02 13:19
来源:网络
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重庆市目前户籍人口中,60岁及以上的老年人口达到704.74万人,占总人口数的20.75%。随着重庆市老龄化程度的不断增加,养老服务供需矛盾逐渐显现,老年人对社会保障和服务优待的期望也不断增高。在5月31日召开的重庆市四届人大常委会第三十六次会议上,市老龄委办副主任蒋志强就《重庆市实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法(修订草案)》(以下简称修订草案)做出说明。
修订草案对政府、社会和家庭三方责任做出明确规定:强调政府在养老服务体系建设中的主导作用,通过建立和完善医疗保险、长期护理保险、住房保障、高龄津贴等制度,为老年人提供基本社会保障;充分发挥社会力量的主体作用,通过供给侧结构性改革,促使各类社会主体更加广泛参与到养老服务中,为老年人提供方便快捷、形式多样的服务;突出居家养老的基础性作用,细化家庭养老责任,明确赡养人对老年人履行经济上供养、生活上照料、精神上慰藉的义务。
本次会议上,重庆市人大内务司法委员会就修订草案做了审议意见报告。报告指出,修订老年人权益保障法实施办法是贯彻实施上位法的需要。内务司法委表示,修订草案中,市人民政府将老龄工作纳入市级部门年度目标绩效考核很有必要,但对老龄工作的推动仅依靠市级部门是不够的,区县(自治县)在老年人的社会服务、社会保障、社会优待等方面实施落地的责任重大,应将其纳入市政府的年度考核目标范围,同时要求区县(自治县)亦建立相应的考核机制。因此建议规定将老龄工作分别纳入市、区县(自治县)人民政府年度目标绩效考核。
修订草案第十六条第一款规定“赡养人不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣押老年人的合法财产或者有关证件,不得限制老年人的合法居住权利。”当前子女干涉老年父母再婚的现象时有发生,侵害老年人婚姻自由权利的情况并不鲜见,建议根据《中华人民共和国婚姻法》第三条和《老年法》第二十一条,增加“老年人婚姻自由受法律保护,禁止干涉老年人婚姻自由的行为。”
此外,重庆市人大内务司法委认为修订草案中关于针对老年群体的特别关怀制度不突出。修订草案第二十一条医疗保险制度规定“逐步扩大基本医疗保险支付范围,逐步推进基层医疗机构与二、三级医院的用药衔接……满足老年人常见病、慢性病的基本用药需求。”逐步扩大医保范围、逐步推进用药衔接是目前医改中的普遍性政策趋势,建议将老年人常见病、慢性病、康养、护理项目逐步纳入医保范围,通过对实践中已执行或已明确政策方向的做法予以法规化,体现对老年人的特殊关怀。

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